本文摘要：简介：党的十八大尤其是十八届三中全会以来，党中央国务院更为推崇保险业在经济社会发展战略全局中的最重要起到，更为推崇充分发挥保险机制增进国家管理体系和管理能力现代化。

简介：党的十八大尤其是十八届三中全会以来，党中央国务院更为推崇保险业在经济社会发展战略全局中的最重要起到，更为推崇充分发挥保险机制增进国家管理体系和管理能力现代化。2014年8月，国务院专门实施文件，做出减缓发展现代保险服务业的战略部署，把保险业发展从行业意愿下降为国家意志，很大地提高了保险业的定位。中国保监会严肃贯彻落实各项部署，更进一步全面谋划保险业深化改革工作，发售一系列根本性的市场化改革措施，改革保险中介市场是其中的最重要内容。

2015年9月，中国保监会公布了关于深化保险中介市场改革的意见，全面冲破了保险中介市场深化改革的序幕。当前和今后一个时期，中国保监会将持续解放思想，推进改革，推展创意，建设保险中介市场，服务于减缓发展现代保险服务业的总体目标。保险中介市场为保险业改革发展做出了历史性贡献自上世纪80年代初以来，预示着保险业的复业发展和改革开放进程，我国保险中介应运而生，从无到有、从单一到多元，经历了以保险代办点普遍铺开为标志的兴起跟上期(1992年以前)、以保险营销体制引入推展为标志的较慢成长期(1992～1999年)、以保险专业中介管理制度发展为标志的制度突破期(1999～2004年)、以资源型渠道兴起为标志的兼业代理渠道创意扩张期(2004～2009年)、以防止消弭风险为标志的转型期(2009年至今)五个主要阶段，可行性构成了数量众多、形态多样、功能有序、覆盖面积普遍的市场体系，沦为保险市场不可或缺的最重要组成部分。

截至2015年第三季度，全国共计保险营销员500多万人，兼业代理机构网点20多万家，专业中介机构2500多家。经过30多年的发展，保险中介市场经历了各种艰难挑战，获得了引人注目的成绩，为保险业改革发展做出了历史性贡献。

一是完备了保险产业链。在我国保险产业链上游向下游运送产品、获取服务，和产业链下游向上游明确提出市场需求、对系统信息等过程中，保险中介都充分发挥了不能替代的价值互相交换起到，增进了保险产业链的完备和成熟期。

二是优化了保险资源配置效率。代理、经纪、公估等保险中介的很快发展，构成了互为补充的中介运行机制，减缓了保险公司与中间商之间的社会分工，提升了保险经营集约化程度，更为有效地配备了保险资源，也减少了交易成本。三是提高了保险服务水平。

经纪、公估较好地充分发挥了专业技术、风险管理等优势，营销员、兼业代理等较好地利用了数量众多、切合服务等特点，为消费者获取了更为专业化、便利化、大众化的保险服务。四是增进了保险业改革发展。保险业的许多根本性改革都与保险中介必要涉及，如营销体制的引入、银邮渠道的拓展等，都增进了保险业创意发展。

五是普及了保险科学知识。从某种程度上谈，营销员是保险科学知识传播的宣传员、播种机，数百万保险从业人员必要认识消费者，早已沦为传播保险科学知识理念、不断扩大保险社会影响的最必要有效地平台。总结我国保险中介市场的发展历程，带来我们很多最重要救赎：一是要坚决解放思想，顺应时代趋势。

保险中介是改革开放的产物，从保险驻华车站到营销体制，从保险代理到经纪公估，从银邮保险到车商渠道，都反映了时代特征。实践证明，只有大大顺应时代解放思想、改版观念，才能抓住机遇，推展我国保险中介发展一直回头在时代前茅。二是要坚决服务平等主义，夯实行业基础。

保险中介只有主动适应环境消费者和保险业的必须，以服务为本，才能稳固发展基础，才能永葆充沛的生命力。三是要坚决市场改革，建构机制优势。30多年来，我们坚决把改革创新作为推展保险中介发展变革的永恒动力，在几个关键时期构建了重大突破，费伊新的保险中介形态，唤起了市场活力。车站在新的历史阶段，只要坚定不移前进改革创新，就一定能孕育出新机遇，夺得新的发展。

四是坚决专业化方向，强化核心竞争力。保险中介源自保险产业分工，专业水平是保险中介的核心竞争力，只有通过专业化来提升自身竞争力，才能在新时代夺得适当的发展空间。五是坚决科学监管，引人注目风险防止。监管部门只有主动适应环境保险中介市场的必须，建构更为完善和成熟期的监管制度，前进保险中介监管体系和监管能力的现代化，才能攻下防止系统性区域性风险的底线。

付出代价问题和挑战，找准改革保险中介市场方向在认同保险中介市场发展成就和起到的同时，我们也要看见当前我国保险中介市场仍正处于初级阶段，在经历较慢发展后，一些问题开始集中于曝露。一是经营管理不规范。保险中介市场上违法违规行为较多，如在前端销售环节，一些保险中介不真实情况向消费者讲解产品条款及合约内容，误导消费者;以手续费归还抢走客户、抢走业务。

在后端核算环节，业务财务数据不现实，为保险公司元神悬挂中介业务，非法收买资金。二是风险隐患激增。近年，保险中介领域经常出现过财务案件、非法集资、销售误导引起的退守事件等情况，这从有所不同侧面体现保险中介领域不存在的风险隐患。

特别是在综合金融的大趋势下，保险中介机构更加多地投身于一些跨行业、横跨领域、横跨市场的活动，有的旗号创意幌子，非法销售非保险理财产品，减少了风险辨识可玩性，潜在风险不容极强。三是基础建设脆弱。

保险中介行业底子薄、基础劣，经营理念不成熟期，管理内控缺陷，业务财务管理恐慌，信息化建设迟缓，大多数保险中介机构没创建财务、业务、信息化系统，与现代企业制度的标准拒绝差距较近。四是服务能力严重不足。由于发展时间不宽，溶解累积较少，多数保险中介经营与业务模式雷同，服务内容单一、专业水平不低，非常简单劳务输出多，专业技术服务较少，只侧重前端销售，事中风险管理服务、事后赔偿服务短板比较突出，获取电子货币服务能力很弱。保险中介市场不存在的上述问题，也体现出有中介监管不适应环境保险中介市场较慢发展趋势、无法适应环境新形势拒绝。

与此同时，外部经济社会环境正在再次发生的深刻印象变化也带给新的挑战。简要地说道，最少有以下三个方面：一是经济环境变化带给挑战。

当前国际经济金融衰退步伐功能障碍薄弱，国内经济增长速度上升上行，保险中介市场发展须要应付经济“新的常态”。二是社会环境变化带给挑战。

我国的人口结构经常出现拐点、劳动力成本持续上升，无法承托依赖人力扩展为基本特征的保险中介模式。三是消费环境变化带给挑战。信息时代茁壮的年轻一代正在和将要沦为保险消费的主体人群，他们的消费习惯对保险中介的服务理念、方式、手段等明确提出了新的市场需求，同时互联网等新兴保险交易平台早已蓬勃发展，这些都必要挑战保险中介的传统服务方式。

改革保险中介市场，切勿明白环境条件，付出代价艰难问题，坚定信心，具体方向，努力做到三个“增进”。第一，要增进保险中介市场发展与经济社会及保险业的拒绝相适应。将保险中介改革置放经济社会和保险业发展大局中专责谋划，遥相呼应现代保险服务业战略定位，做到保险业改革方向和重点，获取专业服务，为保险业充分发挥功能起到、维护消费者利益获取强劲反对。

第二，要增进保险中介监管与保险中介市场的拒绝相适应。科学有效地的监管是保险中介市场持续身体健康发展的最重要确保。迎合保险中介市场发展新形势，研究新的情况新问题，以维护消费者利益为显然出发点，更佳充分发挥监管起到。

第三，要增进监管队伍与保险中介监管的拒绝相适应，做解放思想、转变观念，破旧立新，大大提高素质能力。放管融合，持续前进保险中介市场改革工作改革保险中介市场，要以“放管融合”作为着力点，坚决“敲对外开放活前端、管住管好后末端”，在微观、中观、宏观三个层面展开专责部署，完善反对希望行业创意变革的体制机制。敲对外开放活前端，拒绝贯彻贯彻落实党中央国务院“简政放权”的总体拒绝，增加行政审核事项，搭起保险中介创业创意的平台，创建一个以市场需求为导向、功能定位明晰、管理制度解散流畅、要素流动有序的保险中介市场体系;管住管好后末端，拒绝建立健全事中事后管理的一系列制度体系，创意保险中介发展与监管的基础平台和技术手段，抓好风险防控，创建主体管控有效地、行政监管有力、行业自律充份、社会监督做到的四位一体的保险中介监管体系。

在微观层面上获释市场活力。一是深化保险中介行政审核制度改革。

增加中介行政许可项目、调整管理制度政策、修改管理制度程序，获释保险中介市场的发展空间和经营维度。对保险专业中介机构，全面实施先照后证;对保险兼业代理机构，实行法人机构申报资格、法人机构持证、营业网点统一注册制度。二是前进模式和渠道创意。

迎合科学技术变革和社会环境变化，本着对保险行业发展、从业人员职业规划以及中介监管几个方面都不利的原则，反对市场主体变革创意销售模式和渠道;前进实行独立国家个人代理人制度，引领保险公司针对保险营销体系完备佣金制度和考核机制，增进保险营销队伍转型。三是推展市场要素有序流动。

积极探索运用市场化的机制和手段，构建保险中介市场要素的优化配备，希望还包括兼并重组、上市融资等多种方式，容许专业中介机构探寻运用管理层股权等激励机制。在中观层面上推展保险中介行业自律。

前进保险中介行业的组织建设和充分发挥行业自律起到，是保险中介监管有效地实行的最重要确保。一是反对发展保险中介行业的组织。

充分发挥监管的推展引领起到，反对保险中介机构发动成立中国保险中介行业协会，希望有条件、有意愿的地区正式成立地方性保险中介行业的组织。二是反对保险中介行业的组织发挥作用。糅合国际经验，充分发挥行业的组织在从业人员资质水平管理、之后教育与培训、执业注册等方面的起到。

三是推展保险中介行业的组织搭起平台，通畅行业资讯交流分享。在宏观层面上提高监管效能。极力攻下不再次发生区域性、系统性风险的底线，是保险中介监管工作的重中之重。

要力求通过监管机制、监管制度、监管手段创意，完备保险中介监管的基础设施，提升行业监管透明度，提高行业风险防控能力。一是创意监管机制。增强市场主体自治权和行业自律，增大信息透露力度、强化社会监督，提升保险中介自我约束的主动性。

二是创意监管制度。根据职能改变创意监管制度，扎根创建系统的风险防控机制，侧重事中事后监管、协同监管、信息互联互通等方面搭起制度平台;侧重提升风险管控意识，增强市场主体法律责任、提升违规成本，在强化公司内控监管、从业不道德监管、风险应急处理等方面创建多层次系统化的监管制度体系;侧重强化保险中介业务谨慎监管，专责保险中介业务统计资料制度，提升非现场监管数据质量，改良分类监管，提高非现场监管效率。三是创意监管手段。搭起保险中介云平台，构建行业信息的网络分享，减少信息不平面带给的社会成本，提升监管透明度。

概而言之，改革保险中介市场，就是要更进一步厘清保险中介市场在新形势下的发展理念、路径和方式，更进一步改良监管的方式、手段和效能，以改革建构新的优势和新机制，竣工多层次、多成分、多形式的保险中介市场体系，提高保险中介服务水平和能力，增进现代保险服务业建设。声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。予以许可，禁令刊登、摘编，如有违背，追究责任法律责任；资讯内容中如有提到保险产品信息仅供参考，明确请以保险公司官方月条款不尽相同；如有牵涉到信息准确性偏差，请求联系沃保官方客服。

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