本文摘要：随着国务院有关节约能源、增加污染物废气各项政策措施逐步发挥作用，全国单位国内生产总值(GDP)能耗从去年至今呈现出加快上升的趋势。

随着国务院有关节约能源、增加污染物废气各项政策措施逐步发挥作用，全国单位国内生产总值(GDP)能耗从去年至今呈现出加快上升的趋势。同时，我国环保和生态建设力度增大。去年，我国万元国内生产总值能耗上升1.33%，节约能源3000万吨标准煤。这是自2003年以来首次经常出现年度单位能耗上升的现象。

同时，在工业增长速度减缓的情况下，我国主要污染物废气有所掌控，全国二氧化硫、化学需氧量排放量增幅显著回升，分别比上年削减11.6个和4.6个百分点。今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升2.78%；规模以上工业增加值能耗同比减少3.87%；主要耗电行业单位增加值综合能耗上升。

1―5月，二氧化硫排放量增加0.6%，化学需氧量排放量快速增长0.5%，增幅比去年全年回升0.5个百分点。发展改革委有关人士回应，节能减排工作的积极开展，不仅不利于增进我国经济快速增长方式的改变，解决问题危害人民身体健康安全性的环境污染问题，也不利于建设资源节约型、环境友好型社会，全面建设小康社会。2002年开会的党的十六大确认的我国全面建设小康社会的目标还包括：可持续发展能力大大强化，生态环境获得提高，资源利用效率明显提升，增进人与自然的人与自然。值得注意的是，尽管节能减排工作获得一定的进展，但由于种种原因，去年我国没构建年度节能减排的目标。

今年上半年，全国除北京以外的其他地区都没已完成单位GDP能耗减少亲率的目标任务。这指出，全国要构建到2010年全国单位GDP能耗比2005年上升20%的目标，还有非常的可玩性，依然必须各地各部门乃至全民代价更大的希望。有鉴于此，中央政府采行了一系列措施，实施国务院确认的45项根本性节能减排措施，全面前进节能减排。国家发展和改革委员会近日宣告，为推展节能减排工作，在年初国债和中央预算内投资决定63亿元和中央财政预算决定50亿元的基础上，近期中央财政减少100亿元资金，用作节能减排项目。

自此，今年以来，我国共计决定节能减排项目资金213亿元。为遏止高耗能、低废气行业过慢快速增长，今年1―7月，国家中止了553项高污染、高耗能和资源类(两高一资)商品的出口退税，减少了2268项商品的出口退税亲率，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”商品加征或税出口暂定为关税。增大了建设项目环境评价“区域限批”的力度，12个项目被*性关闭，47个并未批先辟违法项目全部按拒绝暂停建设或生产。

去年四季度以来，国务院先后开会会议，部署电力工业上大压小和节能减排、钢铁工业关闭和出局领先生产能力等工作，有关部门与部分重点省(区、市)政府签定了目标责任书。有关部门明确提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等13个行业出局领先生产能力分地区、分年度计划，更进一步增大差异电价实行力度，研究创建出局领先生产能力解散的激励机制和补偿机制。

出局领先生产能力工作获得大力进展。上半年，关闭小火电551万千瓦，构建了时间过半，任务过半；水泥行业出局领先生产能力大约500万吨；重开小煤矿2811一处。与此同时，我国增大了环境保护和生态建设力度，积极开展污染防治和应付气候变化工作。

去年，城市污水处理率超过56%，比2002年提升16个百分点。生活垃圾处理收费制度逐步完善，城市生活垃圾无害化处理率超过54%，比2002年提升了近4个百分点。施行了《中国应付气候变化国家方案》，的组织积极开展气候变化的监测和涉及科学研究，大力参与应付气候变化的国际谈判与合作。

随着生态毁坏激化的趋势减慢，全国环境质量基本平稳，部分城市和地区环境质量有所改善。我国各地认真落实《全国生态环境建设规划》，大力前进以退耕还林、退牧还草、天然林资源维护、京津风沙源管理为重点的生态建设。2003年―2006年，已完成退耕还林541.14万公顷，总计退牧还草2933.3万公顷。天然林资源维护工程成功前进，截至2006年，工程区内9418万公顷森林资源获得有效地管护；京津风沙源管理工程力度增大，已完成退耕还林及营造林432.9万公顷、草地管理807万公顷，小流域综合治理77.8万公顷；森林资源维护获得强化，全国森林覆盖率约18.21%，比2002年提升1.66个百分点。

2003年以来，全国综合预防水土流失47.6万平方公里，水土流失减少的趋势获得遏止。同时，积极开展*生态功能维护建设试点，可行性构成类型较为齐全、布局较为合理、功能较为完善的全国自然保护区网络。

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